Controlul I.S.C. în fază determinantă: ce se întâmplă pe teren

Ziua controlului se pregătește cu o săptămână înainte și se pierde în cinci minute, dacă lipsește o semnătură sau o convocare. Ce urmează e ordinea faptelor, cu articolele care le țin.

Înainte: convocarea e a executantului

Obligația de a chema factorii nu e a dirigintelui. Procedura PCF 002 — anexa Ordinului M.D.R.A.P. nr. 1370/2014, Monitorul Oficial nr. 576 din 1 august 2014 — îi cere la art. 15 executantului comunicarea către I.J.C./I.C.M.B. cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte. Nu zece, și zilele sunt lucrătoare.

Procedura nu prevede un termen în care inspectoratul să răspundă la convocare și nu spune ce se întâmplă dacă inspectorul nu se prezintă. Sunt două lucruri pe care le întreabă toată lumea și pe care textul nu le acoperă — deci orice răspuns „așa se face" pe care îl auziți e practică locală, nu normă.

În ziua controlului

Faza determinantă e, prin definiția de la art. 8 alin. (1) lit. a), stadiul fizic la care lucrarea nu mai poate continua fără acceptul scris al beneficiarului, proiectantului și executantului. Aceasta pune două lucruri deosebite în aceeași zi, iar amestecul lor e greșeala cea mai frecventă la dosar:

Cele trei accepturi nu se dau de inspector, iar procesul-verbal de control al inspectoratului nu ține locul lor. Un dosar în care există doar procesul-verbal al I.S.C. e un dosar în care lipsește tocmai acceptul cerut de definiție.

Dirigintele de șantier — autorizat de I.S.C., nu atestat — participă la verificare și semnează. Rolul lui în ziua aceea e să aibă lucrarea în stadiul anunțat și documentele care dovedesc stadiul: nu se convoacă o fază „aproape ajunsă", fiindcă atunci verificarea se face pe altceva decât pe ce scrie în program.

După: viza și înregistrarea

Ce rămâne scris trece prin doi pași, amândoi în procedură:

• viza. Art. 18 prevede că procesul-verbal de control se vizează de inspectorul-șef județean înainte de arhivare la I.J.C./I.C.M.B. Deci actul nu e închis în ziua semnării pe teren — mai trece printr-o verificare internă;
• înregistrarea. Art. 12 prevede că înregistrarea proceselor-verbale se face prin sistemul informatic al I.S.C. Nu e o evidență pe hârtie, ținută local și pierdută odată cu dosarul: există într-un sistem, iar exemplarul dumneavoastră poate fi confruntat cu el.

Ce NU face acceptul de continuare

Nu mută răspunderea nimănui. Procedura o spune expres:

Controalele în faze determinante nu înlocuiesc și nu exclud răspunderile factorilor implicați în realizarea construcțiilor.

Ordinul M.D.R.A.P. nr. 1370/2014, Anexă (Procedura PCF 002), art. 6

„A trecut I.S.C.-ul, deci e în regulă" nu e o apărare, la niciun control de mai târziu și în nicio expertiză. E o etapă îndeplinită, cu o dată și un număr.

Dacă lipsiți de la verificare

Aici e riscul care îl atinge direct pe cel convocat. Legea 10/1995 (republicată în Monitorul Oficial nr. 765/2016), la art. 36, sancționează cu amendă de la 3.000 la 10.000 de lei lipsa nemotivată de la verificarea lucrărilor ajunse în faze determinante, ca urmare a convocării făcute de executant. În aceeași grupă intră și fapta executantului — neconvocarea factorilor și neasigurarea condițiilor de verificare.

Cuantumurile din legea calității merg pe trei grupe: 20.000–40.000 de lei la grupa I, 10.000–20.000 la grupa a II-a și 3.000–10.000 la grupa a III-a. Faptele legate de fazele determinante stau în grupa a III-a — cea mai mică dintre cele trei, ceea ce explică de ce sunt tratate cu ușurință, și de ce se repetă.

Când programul nu se mai potrivește cu șantierul

Se întâmplă, și are o cale prevăzută. Art. 9 alin. (2) lit. c) dă inspectoratului județean, respectiv I.C.M.B., dreptul de a modifica, reduce sau mări fazele determinante stabilite inițial, la cererea lor. Deci o fază devenită fără obiect, sau una nouă devenită necesară, se rezolvă pe drumul acesta — nu printr-o hotărâre luată în ședința de șantier și consemnată acolo.