Cu câte zile înainte se convoacă I.S.C. la o fază determinantă?

Cifra se greșește des, și se greșește în aceeași direcție: aproape toți cei pe care îi întrebi spun zece zile lucrătoare. Am scris-o și noi, pe pagina calculatorului, luni de zile. Nu e adevărat, și merită lămurit cu textul în față.

Ce scrie în act

Controlul de stat în faze de execuție determinante e reglementat de Ordinul M.D.R.A.P. nr. 1370 din 25 iulie 2014, prin anexa lui — Procedura privind efectuarea controlului de stat în faze de execuție determinante pentru rezistența mecanică și stabilitatea construcțiilor, cu indicativul PCF 002, publicată în Monitorul Oficial nr. 576 din 1 august 2014.

Termenul e la articolul 15, într-un singur rând:

„executantul are obligația comunicării I.J.C./I.C.M.B., cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte, a convocării la fazele determinante"

Ordinul M.D.R.A.P. nr. 1370/2014, Anexă (Procedura PCF 002), art. 15

Trei zile lucrătoare. Articolul nu are alineate — e un text unitar — deci o citare de forma „art. 15 alin. (1)" inventează un alineat care nu există.

Trei lucruri din rândul acela, care se greșesc separat

1. „Zile lucrătoare" e scris în text

Nu e o interpretare și nu e o uzanță: cuvântul e în act. Sâmbetele, duminicile și sărbătorile legale nu se numără. Greșeala cea mai deasă nu e uitarea convocării, e numărarea ei pe calendarul de perete.

Se vede cel mai bine în decembrie. Pentru o fază pe 15 decembrie 2026, cele trei zile lucrătoare duc la 10 decembrie — cu cinci zile calendaristice înainte, fiindcă între timp cad un weekend. Dacă vreți o marjă de zece zile lucrătoare, ajungeți la 27 noiembrie: cu optsprezece zile calendaristice înainte, fiindcă în drum stau 1 Decembrie, Sfântul Andrei și patru zile de weekend. Aceeași cerere de zile, două date foarte deosebite.

2. Obligația de a convoca e a executantului

Art. 15 îl numește pe executant, iar Legea 10/1995 la art. 24 îi cere „convocarea factorilor care trebuie să participe la verificarea lucrărilor ajunse în faze determinante ale execuției și asigurarea condițiilor necesare efectuării acestora, în scopul obținerii acordului de continuare a lucrărilor".

Dirigintele de șantier participă la verificare și semnează procesul-verbal. Nu e el subiectul obligației de comunicare din art. 15 — și deosebirea contează la răspundere.

3. Zece zile nu scrie nicăieri

Am căutat cifra anume în toată procedura. Nu apare. De unde vine, cel mai probabil, sunt două izvoare — amândouă reale, niciunul lege:

• caietele de sarcini. Multe cer contractual un preaviz mai lung decât minimul legal. Atunci cele zece zile sunt obligatorii — dar prin contract, nu prin lege, și numai pe lucrarea aceea;
• practica. Inspectorul are un teritoriu și un program. O convocare trimisă marți pentru vineri poate primi răspuns că nu se poate veni, iar atunci ați respectat legea și ați pierdut totuși ziua.

Amândouă sunt motive bune să trimiteți mai devreme. Niciunul nu face din zece zile un termen legal, iar deosebirea se vede în ziua în care cineva vă spune că ați întârziat.

Cine stabilește și cine avizează, ca să știți ce convocați

Termenul se aplică la fazele din programul de control al calității, care nu e un act separat: Procedura PCF 002 îl definește, la art. 8, ca o componentă a proiectului. Drumul lui are trei pași deosebiți, iar confuzia dintre ei e frecventă:

Deci avizul e al inspectoratului județean, respectiv al municipiului București, nu al I.S.C. central, și se dă în scris. Convocarea de care vorbește art. 15 se face către aceeași structură teritorială.

Și după ce vine inspectorul

Se încheie un proces-verbal de control în fază determinantă, care se vizează de inspectorul-șef județean și se înregistrează în sistemul informatic al I.S.C. Un lucru merită spus limpede, fiindcă se crede des contrariul: acceptul de continuare nu mută răspunderea nimănui. Procedura o spune la art. 6 — controalele în faze determinante nu înlocuiesc și nu exclud răspunderile factorilor implicați în realizarea construcțiilor.

„A trecut I.S.C.-ul, deci e în regulă" nu e o apărare. E o etapă îndeplinită.

Pe scurt, ce să faceți

1. Luați data fazei din programul de control avizat.
2. Numărați înapoi trei zile lucrătoare — fără sâmbete, duminici și sărbători legale. Aceea e ultima zi în care convocarea mai pleacă legal.
3. Uitați-vă în caietul de sarcini: dacă el cere mai mult, termenul dumneavoastră e cel de acolo.
4. Trimiteți mai devreme decât minimul, dacă puteți. Nu fiindcă legea o cere, ci fiindcă inspectorul are și el un program.